《社会政策分析》课程教学大纲
课程名称：社会政策分析
总学时：36学时
适用对象：社会工作与社会政策专业硕士研究生、社会工作专业研究生
一、课程性质
社会政策分析是综合运用各种知识和分析工具来解决社会或政策问题的一类方法，是社会工作专业学位的核心课程之一。社会政策分析课程以人类社会的政策实践，政策系统及其运行，政策的性质、原因与结果为研究对象，以提供政策相关知识为目标，注重思维方式以及方法论、方法及分析技术的学习与应用，强调实际政策问题的分析和解决。
二、课程目的
本课程的教学目标是让学生掌握社会政策学的基本概念、理论、方法及技术，并学会将这些概念、理论、方法和技术用于对实际的社会政策分析之中；培养学生发现、分析和解决实际政策问题的能力，增强学生的社会政策理论素养和实践技能，训练学生的独立思考、自我学习、论文写作、口头表达等方面的能力，并培养学生的团队合作精神；培养学生的理性思维、辩证思维和批判反思的思维方式； 培养学生追求公共价值、公共利益的公共精神以及实事求是、求真务实的科学态度。
三、教学手段
线下课堂：多媒体教学、课堂授课、研讨会、案例教学、实地调研和考察。
线上平台：使用学习通软件、微信等线上平台。
四、教学内容与要求
第一章 社会政策导论（3学时）
【基本内容】
第一节 政策的基本内涵
第二节 社会政策的基本内涵
第三节 社会政策研究方法
【基本要求】
掌握社会政策的含义、特征和功能，了解社会政策研究的发展历程以及社会政策研究的视角和主要方法，初步掌握政策研究资料的搜集和整理。
【重点与难点】
重点：社会政策的功能。
难点：社会政策的特征。
第二章 社会政策研究的视角和方法（3学时）
【基本内容】
第一节 社会政策研究视角
第二节 社会政策分析框架
第三节 社会政策分析方法
【基本要求】
掌握社会政策的研究视角和分析方法，了解社会政策的研究框架。
【重点与难点】
重点：社会政策的研究视角和分析方法。
难点：社会政策的分析方法。
第三章 社会政策系统（3学时）
【基本内容】
第一节 社会政策主体
第二节 社会政策客体
第三节 社会政策环境
第四节 社会政策工具
【基本要求】
掌握社会政策的主体、客体和环境，了解社会政策工具。
【重点与难点】
重点：社会政策的主体、客体和环境。
难点：社会政策主体作用的体现。
第四章 社会政策分析模型（3学时）
【基本内容】
第一节 社会政策分析模型概述
第二节 几种重要的社会政策分析模型
【基本要求】
掌握传统理性分析模型、有限理性模型等十种政策分析模型，了解政策模型的基本含义。
【重点与难点】
重点：社会政策的分析模型。
难点：社会政策分析模型的运用。
第五章 社会政策制定之一：政策问题与政策议程（3学时）
【基本内容】
第一节 社会政策问题的含义与特征
第二节 社会政策问题的界定步骤与方法
第三节 社会政策议程的含义与分类
第四节 进入政策议程的条件与障碍
【基本要求】
了解政策问题的含义和特征，掌握政策问题界定的步骤和方法以及政策议程的相关知识。
【重点与难点】
重点：政策问题界定方法与步骤，政策议程的含义与分类。
难点：政策问题界定方法。
第六章 社会政策制定之二：政策目标与政策方案（4学时）
【基本内容】
第一节 社会政策目标
第二节 政策备选方案的拟定
第三节 政策方案的评估与择优
第四节 提出政策建议
【基本要求】
掌握政策目标设定原则、基本的社会政策目标、政策指标和评估标准。掌握备选方案的搜寻、设计、筛选方法。掌握政策方案评估和择优的标准、步骤、常用方法。了解政策建议的撰写方法和步骤，能就一个具体问题写出政策或者项目建议书。
【重点与难点】
重点：政策目标的确定；备选方案的拟定；方案的择优；政策建议的撰写。
难点：政策目标的确定；备选方案的评估与择优。
第七章 社会政策制定之三：政策合法化（4学时）
【基本内容】
第一节 社会政策决策主体
第二节 社会政策的决策方式
第三节 社会政策决策合法化
第四节 社会政策决策模型
【基本要求】
了解公共决策主体，掌握公共决策的几种方式及其各种方式的优势与缺陷；掌握社会政策合法化的过程；理解政策制定分析模型及我国政策制定的特点。
【重点与难点】
重点：公共决策主体；公共决策的合法化过程。
难点：政策决策模型应用。
第八章 社会政策执行（5学时）
【基本内容】
第一节 政策执行的含义与特点
第二节 政策执行过程
第三节 政策执行的资源和手段
第四节 影响政策有效执行的主要因素
第五节 政策执行的偏差及矫正
第六节 政策执行研究
【基本要求】
了解政策执行的含义、特点、以及政策执行的主体；了解政策执行研究发展的阶段、研究的途径、主要的执行理论以及用于研究政策执行的主要模型；知道政策执行实践中应该坚持的原则、具体政策执行的过程、所需的资源、常用的手段；理解可能影响政策顺利执行的因素、常见的政策执行偏差以及基本的纠偏措施。
【重点与难点】
重点：政策执行的原则、过程与手段；政策偏差产生的原因和纠偏方法。
难点：政策偏差产生的原因和纠偏方法。
第九章 社会政策评估（5学时）
【基本内容】
第一节 政策评估的内涵与意义
第二节 政策评估的类型与程序
第三节 政策评估的阶段
第四节 政策评估障碍
第五节 政策监控
【基本要求】
理解政策评估的含义、类型；掌握政策评估的过程、模式、方法；了解影响政策评估的一些基本因素；知道政策监控的含义和机制；了解政策监控的基本方法。
【重点与难点】
重点：政策评估过程；政策评估模型；政策评估方法和评估报告的撰写；政策监控机制
难点：政策评估方法和评估报告的撰写。
第十章 社会政策终结（3学时）
【基本内容】
第一节 政策终结的含义和功能
第二节 政策终结的类型
第三节 政策终结的障碍
【基本要求】
掌握政策终结的含义、内容和作用，政策终结类型与障碍
【重点与难点】
重点：政策终结的类型与障碍。
难点：政策终结的障碍与克服。
五、学时分配
教学内容 |
讲授学时 |
课内实验学时 |
第一章 社会政策导论 |
3 |
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第二章 社会政策研究的视角和方法 |
3 |
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第三章 社会政策系统 |
3 |
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第四章 社会政策分析模型 |
3 |
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第五章 社会政策制定之一：政策问题与政策议程 |
3 |
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第六章 社会政策制定之二：政策目标与政策方案 |
4 |
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第七章 社会政策制定之三：政策合法化 |
4 |
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第八章 社会政策执行 |
5 |
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第九章 社会政策评估 |
5 |
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第十章 社会政策终结 |
3 |
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合 计 |
36 |
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六、教材与主要参考资料
1、使用教材
《社会政策概论》，关信平，高等教育出版社， 2015年第4次印刷。
《蒂特马斯社会政策十讲》，蒂特马斯，吉林出版社集团，2011年版。
2、主要参考资料
［美］约翰•金登．议程、备选方案与公共政策．北京：中国人民大学出版社，2019.
［美］詹姆斯•E•安德森．公共政策制定．北京：中国人民大学出版社，2009
［美］威廉•N•邓恩．公共政策分析导论．北京：中国人民大学出版社，2005
［美］保罗•萨巴蒂尔．政策过程理论．北京：三联书店，2004
［美］戴维•维默，艾丹•维宁．政策分析—理论与实践．上海：上海译文出版社，2003
［美］托马斯•戴伊．自上而下的政策制定．北京：中国人民大学出版社，2002
